フォーステイター、ラーナー入門1999

ワーキングペーパーNo.272

ワーキングペーパーNo.272

機能的財政と完全雇用：今日のラーナーからの教訓？

MathewForstater著

ジェロームレビーエコノミックスインスティテュート1999年7月

https://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.434.3005&rep=rep1&type=pdf

ラテンアメリカと移行経済の崩壊を伴うアジア危機。ロシアのデフォルト。日本での継続的なトラブル。新しい欧州EMUの構造の弱点。ウォール街のボラティリティ。世界経済におけるデフレ圧力：最近の経済発展は、経済理論と公共政策に関して私たちの最も深く保持されている信念のいくつかの再考を招きます。主流派経済学の神聖なホールの中でも、反対意見の声が聞こえます。ポール・クルーグマン、ジョセフ・スティグリッツ、ジェフリー・サックスは、最近の宣言で、正統派の見解が公然と疑問視されている時期に入ったことを示しており、自信の危機を特徴とする雰囲気を作り出しています。差し迫った危機と自己不信のオープンな表現のそのような期間、世界がどのように機能するかについて私たちの最も深く保持されている信念に疑問を投げかけることは、過去の偉大な非正統的な思想家の考えが再考されるかもしれない風土を作り出します。過去に現代の資本主義経済の課題に対する解決策を策定することに人生を捧げた人々の仕事には、現代の状況に適用できる教訓が含まれている可能性があります。この論文がアバ・ラーナーの初期の作品を再考し、マクロ経済理論と政策に関する15のそのような教訓を、それらが最初に策定された約50年前と同じように現在の場面の文脈で新鮮であると概説するのはこの精神です。過去に現代の資本主義経済の課題に対する解決策を策定することに人生を捧げた人々の仕事には、現代の状況に適用できる教訓が含まれている可能性があります。この論文がアバ・ラーナーの初期の作品を再考し、マクロ経済理論と政策に関する15のそのような教訓を、それらが最初に策定された約50年前と同じように現在の場面の文脈で新鮮であると概説するのはこの精神です。過去に現代の資本主義経済の課題に対する解決策を策定することに人生を捧げた人々の仕事には、現代の状況に適用できる教訓が含まれている可能性があります。この論文がアバ・ラーナーの初期の作品を再考し、マクロ経済理論と政策に関する15のそのような教訓を、それらが最初に策定された約50年前と同じように現在の場面の文脈で新鮮であると概説するのはこの精神です。

レッスン1：

完全雇用、物価の安定、そしてすべての人々のまともな生活水準は、基本的なマクロ経済目標であり、その達成を促進するのは国家の責任です。

ラーナーは、経済学における実証経済学/規範的二分法を拒否した。彼の「客観的」と「規範的」の区別は、マクロ経済の目標を分析の一部と見なすかどうかではなく、公然と正直にそうするかどうかに基づいていました。客観性は、望まれることへの懸念の回避ではないことが判明しました。何であるかに純粋に集中しているが、これが行われていることを明確にしたり、誰が考慮されている欲求であるかを明確にすることなく、単に望ましい目的の擁護における密輸の回避（1969、131）。ラーナー（1941）は、自由放任主義を「経済的なハンドル」を手に入れることを拒否したことに例えた。政府はその力を利用して、「うつ病の予防と金銭的価値の維持という2つの大きな責任を果たす」必要があります（1947年、314）。完全雇用に関するラーナーの主張は検討する価値があります。第一に、「完全雇用による経済的利益は莫大である」（1951、31-32）。失業のコストは驚異的です。これらには、商品やサービスの生産の永久的な損失だけでなく、犯罪、病気、およびその他の社会的問題の増加に起因する社会的費用も含まれます。完全雇用は効率を高めます。失業者の予備軍の存在によって労働者に課せられた脅威を取り除くことによって、労働者はある仕事から別の仕事に移ることにもっと自信を持つでしょう。これは多くの場合、生産性の低い仕事から生産性の高い仕事への移行を意味します（1951、32）。これらには、商品やサービスの生産の永久的な損失だけでなく、犯罪、病気、およびその他の社会的問題の増加に起因する社会的費用も含まれます。完全雇用は効率を高めます。失業者の予備軍の存在によって労働者に課せられた脅威を取り除くことによって、労働者はある仕事から別の仕事に移ることにもっと自信を持つでしょう。これは多くの場合、生産性の低い仕事から生産性の高い仕事への移行を意味します（1951、32）。これらには、商品やサービスの生産の永久的な損失だけでなく、犯罪、病気、およびその他の社会的問題の増加に起因する社会的費用も含まれます。完全雇用は効率を高めます。失業者の予備軍の存在によって労働者に課せられた脅威を取り除くことによって、労働者はある仕事から別の仕事に移ることにもっと自信を持つでしょう。これは多くの場合、生産性の低い仕事から生産性の高い仕事への移行を意味します（1951、32）。

個人の経済安全保障は、財とサービスの増加よりもさらに重要な利益です（1951、33）。これは労働者にとって何よりも個人の経済安全保障を意味しますが、完全雇用への政府のコミットメントは、総需要の維持に国家がコミットしているという認識から導き出され、企業の信頼に重要な安定化の影響を及ぼします（1951、33）。完全雇用政策は、雇用における人種差別やその他の差別を弱める可能性があります（1951、36）。一般的な失業を特徴とする経済システムには、労働者が「簡単に解雇されないように仕事を拘束する」方法を模索するインセンティブがあります（1951、34）。「彼らの乏しい仕事を外部からの競争から保護することにおける労働者のグループの経済的利益」は、人種的および他の差別を通じてしばしば行われ、仕事の不足がなくなると大幅に減少します（1951、36-37）。さらに、失業が蔓延しているときに人種やその他の偏見を雇用にふける機会がある雇用主は、完全雇用経済ではもはやそうすることができません（1951、36）。完全雇用は、人種や性別との関連性が高いことでよく知られている賃金格差の解消にも役立ちます（1951、37）。完全雇用は社会の安定の鍵です（1951、37ff）。雇用と所得の安定がなければ、市民は危険なイデオロギー、スケープゴート、反民主的な政治運動に対して脆弱です。完全雇用と通貨の価値の維持は、すべての人のまともな生活水準の重要な初期前提条件です。そのようなことを市場に任せることは、ハンドルを使わずに車を運転するようなものです。幸いなことに、人々はハンドルを使わずに車を運転することはありません。しかし、彼らは自動車を操縦することの望ましさについてと同じくらい他のことについて合理的ですか？…彼らは経済的な自動車が不況からインフレに大きく跳ね返ることを許しませんか？制御されていないアーク？失業や怠惰な工場から離れることに失敗したことで、彼らは狂った運転手と同じように公共の怪我や不安の罪を犯したのではありませんか…？（Lerner、1951、4-5）。しかし、彼らは自動車を操縦することの望ましさについてと同じくらい他のことについて合理的ですか？…彼らは経済的な自動車が広くて制御されていない弧で鬱病からインフレに跳ね返ることを許しませんか？失業や怠惰な工場から離れることに失敗したことで、彼らは狂った運転手と同じように公共の怪我や不安の罪を犯したのではありませんか…？（Lerner、1951、4-5）。しかし、彼らは自動車を操縦することの望ましさについてと同じくらい他のことについて合理的ですか？…彼らは経済的な自動車が広くて制御されていない弧で鬱病からインフレに跳ね返ることを許しませんか？失業や怠惰な工場から離れることに失敗したことで、彼らは狂った運転手と同じように公共の怪我や不安の罪を犯したのではありませんか…？（Lerner、1951、4-5）。

レッスン＃2：

政策は、それらが「健全」であるか、さもなければ伝統的な経済学の教義に準拠しているかどうかの概念ではなく、それらが設計された目標を達成する能力に基づいて判断されるべきです。

もちろん、これはラーナーの機能的財政（1943年）です。州は完全雇用と物価安定を促進する能力を持っており、そうするためにその力を使うべきです：中心的な考えは、政府の財政政策、その支出と課税、その借金と返済、その新しいお金の発行とその撤退です金銭のすべては、経済に対するこれらの行動の結果のみに目を向けて行われるものとし、何が健全で何が不健全であるかについての確立された伝統的な教義には目を向けないものとします。効果だけで判断するというこの原則は、スコラ学に対抗する科学の方法として知られている人間活動の他の多くの分野に適用されています。機能的財政と呼ばれる経済における財政措置の働き方や機能によって財政措置を判断する原則…政府は、経済における総支出が購入に十分な額を超えないように、支出と課税の割合を調整する必要があります現在の価格での生産の完全雇用レベル。これが赤字、多額の借り入れ、「お金の印刷」などがあることを意味する場合、これらのこと自体は良いことでも悪いことでもありません。完全雇用と物価の安定を望む目的のための手段にすぎません（1943、354） 。この原理は非常に単純ですが、明らかに理解するのが非常に困難です。何らかの経済目標を達成するための適切な手段として予算の均衡を支持する場合、これは機能的財政の原則と完全に一致しています。「神聖な」のはバランスの取れた予算ではなく、単に望まれる目的のための手段です。したがって、原則として、政府支出と税収との間の他の何らかの関係がこれらの目的を達成するための最良の手段である場合、均衡予算を放棄し、それらの他の手段を確立する必要があることに同意する必要があります。しかし、それ自体が目的としてバランスの取れた予算を推進する場合、「正しい」こととして、それは

それ以外の場合は「無責任」です。潜在的な影響やマクロ目標の犠牲に関係なく、これは機能的財政の原則と一致していません。これは、機能不全の金融と最もよく呼ばれます。政府による借入、貸付、課税、支出、購入、または売却に反対する場合、そのような行動が失業、インフレ、デフレ、またはその他の望ましくないマクロ経済的結果を引き起こすため、またはこれらの廃止を妨げるためであるはずです。望ましくないマクロ経済問題。しかし、これらの手段のいずれかが目的のマクロ目標を促進したり、望ましくないマクロの問題を防止したりする場合は、その目的に利用する必要があります。政府支出と税収の間の特定の関係について、本質的に「良い」または「悪い」ものは何もありません。それはすべて、経済状況とそのような関係がそのような状況下で促進する結果に依存します。課税、支出、借入、貸付、購入、または売却の金額が「「健全な財政」の原則、予算の均衡、または国債の制限の原則と矛盾する場合、これらの原則にとってははるかに悪い」（1951年）。 11）。

レッスン＃3：

「お金は国家の生き物です」

機能的財政の原則に従って財政および金融政策を実施する政府の能力は、「お金は国家の生き物である」という事実によって可能になります（1947年）。州には、課税するだけでなく、税金（およびその他の）義務を廃止するのに十分なもの、つまり、給与事務所で受け入れるものを指定する権限があります。国民の受容性を決定することにより、州は他の点では価値のない紙片の需要を生み出し、一般的に受け入れられるようになります。州はこの通貨を発行し、それを使用して民間部門から商品やサービスを購入することができます。現代の州は、選択したものを金として一般的に受け入れられるようにすることができるため、最も正式な種類の接続とは別に、その価値を確立できます。金またはあらゆる種類の裏地。国家の絶対的な主権の最も説得力のある憲法上の証拠に裏打ちされたとしても、そのようなものがお金であるという単純な宣言は役に立たないのは事実です。しかし、州が税金やその他の義務の支払いで提案されたお金を受け入れる意思がある場合は、トリックが行われます。国家に義務を負っている人は誰でも、義務を解決できる紙片を喜んで受け入れます。他のすべての人は、納税者などがそれらを受け入れることを知っているので、それらの紙片を喜んで受け入れます。順番。他方、国家が自国への義務の支払いにおいてある種のお金を受け入れることを拒否した場合、それがその一般的な受容性の多くを保持するとは信じがたい…これが意味することは、金の歴史が何であれ、 、現時点では、通常はうまく機能している経済では、お金は国家の生き物です。その最も重要な属性であるその一般的な受容性は、国家による受容性によって支持または低下します。（Lerner 1947、313）したがって、さまざまな州の権限-課税、公的受領可能性の宣言、お金の作成と破棄、債券の売買、民間から購入した商品やサービスに支払う価格の管理など、さまざまな州の権限セクター-完全雇用と通貨価値の安定を促進するための手段のメニューを構成します。

レッスン4：

課税は資金調達操作ではありません

お金は国家の生き物であり、政府の予算は純粋にそのマクロ経済効果に基づいて判断されるべきであるため、課税に関する決定は、完全雇用の促進、物価安定、またはその他の経済目標の観点からの経済効果に関してのみ行われるべきです。 、そして「政府が金銭の支払いをする必要があるから」（1943年、354ページ）：「（T）税は税収のために課されるべきではない」（1951年、131ページ、当初の強調）。

レッスン＃5：

政府借入は資金調達活動ではありません。

同様に、課税と同じ理由で、ラーナーは「借り入れ」は資金調達活動ではないと主張した。資金調達ではないので、「借りる」という言葉を使うべきかどうかは疑問です。おそらく、単に債券の売り上げを参照するのが最善でしょう。したがって、ラーナーは、「政府は、借り入れの…効果が望まれる場合にのみ借り入れるべきである」と主張した（1943年、355ページ）。

レッスン＃6：

課税の主な目的は、国民の行動に影響を与えることです。

課税が資金調達業務ではない場合、その目的は何ですか？ラーナーによれば、課税の目的は「国民の経済行動に影響を与えることによる国民への影響」である（1951年、131ページ、当初の強調）。第一に、政府は公的受容性を決定する力を通じて、政府の通貨と引き換えに商品やサービスを販売する売り手を作成することができます。したがって、前述のように、課税は、さもなければ価値のない紙片に価値を与えます。課税が国民の行動に影響を与えるもう1つの重要な方法は、支出への影響によるものです。ラーナーが過剰な需要インフレを非常に懸念していた時代には、これが彼の主な焦点でした。しかし、課税は他の多くの方法で行動に影響を与える可能性があり、ラーナーにとって、これは政府支出への資金提供ではなく、その主要な機能です。

レッスン＃7：

国債売却の主な目的は、翌日物金利を規制することです。

これまで見てきたように、ラーナーにとって、課税も国債の売却も資金調達業務ではありません。課税は州のお金の需要を生み出し、支出やその他の公的行動を微調整するためにも使用できます。政府支出に資金を提供しない場合、国債販売の目的は何ですか？ラーナーにとって、債券売却の主な目的は、準備金を管理することであり、したがって、政府の財政運営に直面した場合の翌日物金利（銀行間貸出金利）を管理することです。政府は債券を売るべきだ、とラーナーは書いている、「そうでなければ金利が低すぎるだろう」（1943年、355ページ）。

レッスン＃8：

債券の売り上げは、論理的には政府支出に先行するのではなく、それに続くものです。

政府は支出の資金を調達するために「借りる」必要はなく、代わりに債券販売は銀行準備金を管理し、ある目標金利を達成する手段であるため、論理的に言えば、債券販売は政府支出に先行するのではなく、それに続くことになります。 T）彼はお金を使う…赤字からお金のストック（そして銀行の準備金）を増やし続け、これは金利を押し下げ続けます。どういうわけか、政府は、政府自身の支出から来るマネーサプライへの追加によって金利が押し下げられるのを防ぐ必要があります…これを行うための明白な方法があります。政府はそれが使っているお金を借り戻すことができます。（Lerner、1951、pp。10-11、当初の強調）債券を売却することにより、政府は自国の赤字支出によって生み出された超過準備の銀行システムを枯渇させることができます。したがって、金利が0入札に下がるのを防ぎます。そのようなプロセスは、その支出を賄うために債券を売るどころか、債券の売上げは論理的に政府による支出に従うという見解を明確に支持している。

レッスン＃9：

「お金を印刷する」こと自体は、経済に何の影響も及ぼしません。

ラーナーの場合、政府の財政手段は6つ（または3つ）あります。課税と支出、売買、借り入れと貸し出しです。「お金を印刷する」はこれらから独立していません。したがって、お金を印刷すること自体は、経済に何の影響も及ぼしません。政府がお金を印刷してロケット船に入れ、月に向けて爆破するとします。お金の印刷は経済に何らかの影響を及ぼしましたか？もちろんそうではありません：（T）お金の作成は、印刷されたお金が印刷所に残っている限り、経済に影響を与えません。効果が生じるのは、お金が経済に出たときだけです。新しく作成され、ロックされたままのお金は、まったく作成されていない可能性があります（Lerner、1951、132）。印刷されたお金が商品やサービスに使われるか、債券の発行を通じて貸与される場合にのみ、

重要な決定はすべて、財政手段を適用することが決定されたときに行われます…いずれかの手段が金銭の支払いを伴う場合…、支払われたお金が以前に財務省にあったかどうかにかかわらず、効果はまったく同じです。デフレを防ぐために必要と考えられる規模で実行するのに十分な資金が財務省になかったため、印刷する必要がありました。現時点で国庫に十分なマネーサプライがない可能性があるという理由だけで、楽器の使用が妨げられることはありません。印刷できるお金が不足しているためにデフレ防止を犠牲にすることは、必要な紙のフォームや文房具を印刷する必要があるため、他の重要な政府の行動を控えることよりも賢明です（Lerner、1951、p。 133）。

レッスン＃10：

完全雇用政策がなければ、社会は省力化技術の進歩から利益を得ることができません。つまり、効率が非効率になります。完全雇用政策により、省力化された技術の進歩は社会にとって真に有益になります。

継続的な完全雇用の条件下では、資源が不足しているため、他の用途のために一部の労働力を解放する技術的または組織的革新を開始することは、資源の歓迎された節約を構成します。しかし、失業が続く経済では、効率的だったものが非効率になります。失業があると…どのタスクでもより少ないリソースを使用することは重要ではなく、さらには有用ではありません…解放された労働者は、すでに失業している労働者以外の仕事に利用されないため、利用可能な失業者がいる場合は、より少ない労働力で仕事をすることができます。それらは単に失業者に追加されるだけです。失業があるところでは、特定の生産プロセスにおける効率の向上は、経済全体の効率の向上にはつながりません。（Lerner、1951、p。143）Lernerは、同じ量の生産量を生産する代わりに、労働者の数が少なければ、社会は同じ量の労働者でより多くの生産を生み出すことができます。しかし、彼が正しく指摘しているように、より高いレベルの生産に伴う収入の増加によって貯蓄が増加した場合、より高いレベルの投資または政府支出を正確に相殺しない限り、新しいより高いレベルの生産はすべての生産が販売されるわけではなく、企業は生産を削減し、労働者を解雇するため、持続可能な。完全雇用政策がない場合：より効率的な方法を使用して資源を節約することは、大きな穴が開いた壊れた容器に水を注ぐようなもので、すでに保持できる量を保持しています。どれだけ多くを注いだとしても、最初から残っているだけです。技術効率の向上による節約は、追加の水が単に穴から無駄になるのと同じように、さらなる失業で無駄になるだけです。（Lerner、1951、p。144）そのような技術的進歩が単に中立であるというわけでもありません。それらは有害かもしれません。第一に、余暇を可能にするのではなく、労働力を置き換える技術の進歩により、「私たちが得るのは、努力を控えることの静けさではなく、仕事を見つけられないことの欲求不満です。非常に社会的に重要な意味で、効率の向上は大きな幸福をもたらしませんが、より大きな惨めさ」（Lerner、1951、p144）。第二に、労働力を置き換える技術的進歩は、総生産量と収入の低下をもたらす可能性があります。これは、技術的変化が賃金から利益への、または限界消費性向の高い人々から限界消費性向の低い人々への所得の再分配につながる場合に発生する可能性があります。このような場合、総支出は減少し、有効需要が減少し、したがって総生産量と収入が減少します（Lerner、1951、pp.144-45）。しかし、真の完全雇用政策が実施されていれば、効率の向上によって失業が発生することはないため、労働力を置き換える技術的変化は本当に効率的です。このように、技術の進歩は本当に有益であるため、社会に歓迎されます。これは、技術的変化が賃金から利益への、または限界消費性向の高い人々から限界消費性向の低い人々への所得の再分配につながる場合に発生する可能性があります。このような場合、総支出は減少し、有効需要が減少し、したがって総生産と収入が減少します（Lerner、1951、pp.144-45）。しかし、真の完全雇用政策が実施されていれば、効率の向上によって失業が発生することはないため、労働力を置き換える技術的変化は本当に効率的です。このように、技術の進歩は本当に有益であるため、社会に歓迎されます。これは、技術的変化が賃金から利益への、または限界消費性向の高い人々から限界消費性向の低い人々への所得の再分配につながる場合に発生する可能性があります。このような場合、総支出は減少し、有効需要が減少し、したがって総生産量と収入が減少します（Lerner、1951、pp.144-45）。しかし、真の完全雇用政策が実施されていれば、効率の向上によって失業が発生することはないため、労働力を置き換える技術的変化は本当に効率的です。このように、技術の進歩は本当に有益であるため、社会に歓迎されます。したがって、総生産高と収入（Lerner、1951、pp.144-45）。しかし、真の完全雇用政策が実施されていれば、効率の向上によって失業が発生することはないため、労働力を置き換える技術的変化は本当に効率的です。このように、技術の進歩は本当に有益であるため、社会に歓迎されます。したがって、総生産高と収入（Lerner、1951、pp.144-45）。しかし、真の完全雇用政策が実施されていれば、効率の向上によって失業が発生することはないため、労働力を置き換える技術的変化は本当に効率的です。このように、技術の進歩は本当に有益であるため、社会に歓迎されます。

レッスン＃11：

完全雇用政策がなければ、国は貿易収支に苦しむ必要があります。完全雇用政策により、輸出に比べて「多すぎる」輸入を心配する必要はありません。

機能的財政によって保証された完全雇用がない場合、国は輸出額よりも輸入額の増加に起因する失業率の上昇を心配しなければなりません。したがって、輸出を超える輸入は「不利な貿易収支」と見なされ、その逆は「有利な貿易収支」と見なされます。しかし、ラーナーは外国貿易を「海外で製造された商品を私たち自身が使用するために入手する手段」と見なしている（ラーナー、1951年、321ページ）：外国貿易産業のインプットは、製造に関わる努力からなる。私たちの輸出の…外国貿易産業の産出は、それが私たちの使用のために私たちにもたらす輸入で構成されています。（Lerner、1951、p。321、元の強調）言い換えれば、輸出はコストであり、輸入は利益です。したがって、完全雇用への真のコミットメントにより、輸出に比べて国の輸入が増加することは、その利益の増加です。これが損なわれるのは完全雇用政策がない場合のみです。そのような開発は総需要、生産高、収入、雇用に悪影響を与えるからです。したがって、各国は、輸出を促進し、輸入を制限することによって、すなわち、コストを促進し、利益を制限することによって、雇用を増やすことを試みます。国が輸出黒字を開発することによってのみ失業を治すことができるという考えは、社会が支出のレベルを上げる他のあらゆる方法に対してタブーを開発しない限り、完全に根拠がありません…機能的財政はあらゆる「輸入失業」を解消します。（Lerner、1951、pp。327、332）。■輸出に比べて輸入は、その利益の増加です。これが損なわれるのは完全雇用政策がない場合のみです。そのような開発は総需要、生産高、収入、雇用に悪影響を与えるからです。したがって、各国は、輸出を促進し、輸入を制限することによって、すなわち、コストを促進し、利益を制限することによって、雇用を増やすことを試みます。国が輸出黒字を開発することによってのみ失業を治すことができるという考えは、社会が支出のレベルを上げる他のあらゆる方法に対してタブーを開発しない限り、完全に根拠がありません…機能的財政はあらゆる「輸入失業」を解消します。（Lerner、1951、pp。327、332）。■輸出に比べて輸入は、その利益の増加です。これが損なわれるのは完全雇用政策がない場合のみです。そのような開発は総需要、生産高、収入、雇用に悪影響を与えるからです。したがって、各国は、輸出を促進し、輸入を制限することによって、すなわち、コストを促進し、利益を制限することによって、雇用を増やすことを試みます。国が輸出黒字を開発することによってのみ失業を治すことができるという考えは、社会が支出のレベルを上げる他のあらゆる方法に対してタブーを開発しない限り、完全に根拠がありません…機能的財政はあらゆる「輸入失業」を解消します。（Lerner、1951、pp。327、332）。生産高、収入、雇用。したがって、各国は、輸出を促進し、輸入を制限することによって、すなわち、コストを促進し、利益を制限することによって、雇用を増やすことを試みます。国が輸出黒字を開発することによってのみ失業を治すことができるという考えは、社会が支出のレベルを上げる他のあらゆる方法に対してタブーを開発しない限り、完全に根拠がありません…機能的財政はあらゆる「輸入失業」を解消します。（Lerner、1951、pp。327、332）。生産高、収入、雇用。したがって、各国は、輸出を促進し、輸入を制限することによって、すなわち、コストを促進し、利益を制限することによって、雇用を増やすことを試みます。国が輸出黒字を開発することによってのみ失業を治すことができるという考えは、社会が支出のレベルを上げる他のあらゆる方法に対してタブーを開発しない限り、完全に根拠がありません…機能的財政はあらゆる「輸入失業」を解消します。（Lerner、1951、pp。327、332）。国が輸出黒字を開発することによってのみ失業を治すことができるという考えは、社会が支出のレベルを上げる他のあらゆる方法に対してタブーを開発しない限り、完全に根拠がありません…機能的財政はあらゆる「輸入失業」を解消します。（Lerner、1951、pp。327、332）。国が輸出黒字を開発することによってのみ失業を治すことができるという考えは、社会が支出のレベルを上げる他のあらゆる方法に対してタブーを開発しない限り、完全に根拠がありません…機能的財政はあらゆる「輸入失業」を解消します。（Lerner、1951、pp。327、332）。

レッスン＃12：

赤字と負債は見た目ほど大きくはない、または別の方法で測定したり、資本勘定を維持したりすると、それほど悪くはない、と主張する試みは逆効果です。

ラーナーにとって、「赤字の鳩」は、政府の財政赤字と国の債務についての懸念を和らげようとすることによって、実際には「組織化された繁栄の支持者」としての彼ら自身の立場に害を及ぼします（ラーナー、1951年、15ページ）：一種の臆病伝統的な教義の立派な支持者に衝撃を与える可能性のあることを言うことから彼らを縮小させ、古い教義と簡単に間違えられるように新しい教義を偽装するように誘惑します。彼らはすぐに発見されるので、これはあまり役に立ちません、そしてそれは彼らを妨げます。なぜなら、新しい教義を伝統の支持者の目に無害に見せようと努力するとき、彼らはしばしば彼らの事件を傷つけるからです。したがって、国債の規模は大きな問題ではないと言う代わりに…（そして）…予算は不均衡でなければならず、繁栄の達成と比較した場合、これは重要ではないということではなく、不均衡な予算を偽装することが提案されます（したがって、国債の規模）年間、循環、資本、およびその他の特別予算の精巧なシステムを持つことによって（Lerner、1951、p.15）。ラーナーにとってさらに悪いのは、機能的財政の原則に同意しているが、国民が理解できないと信じているために支援にワッフルしていると述べている人々、そして機能的財政は合理的であるように見えるが、何か問題があるに違いないと信じている人々です。見ることができない（Lerner、1951、p.16）。前者は、国民の理解力を過小評価する「知識人」である傾向があり、一方、後者は、不当な高い評価で健全な金融の知的支持者を保持する一般市民のメンバーである傾向があります。どちらの傾向も、繁栄のための政策の行き詰まりをもたらします。ラーナーはこの状況を、人々が臆病であるか恐れすぎて発言できない、服を着ていない皇帝の寓話と比較しています。機能的財政に関しては、それを理解している学者たちは、人々が理解できないことを恐れて大胆に発言することを躊躇します。それを非常に簡単に理解している人々はまた、学者が最初に発言するのを待つ間、発言することを恐れます。私たちの現在の状況と物語の状況との違いは、それが皇帝ではなく、定期的に裸になり、空腹になり、不安になり、不満を抱く人々であるということです。文明の破壊に対する不満の臆病でない主催者の餌食になります。（Lerner、1951、p。16、元の強調）

レッスン＃13：

失業があると、資源や財ではなく、仕事やお金が不足します。

完全雇用経済では、資源が不足しています。リソースは、他の生産活動から削除された場合にのみ、あらゆる用途に割り当てることができるため、経済化は重要です。しかし、失業のある経済システムでは、失業した資源を利用することでより多くの財を生産できるため、財は不足していません。しかし、失業に苦しんでいる経済には他の種類の不足があります：不足しているのはお金です。商品に費やすお金の不足は、失業者がより多くの商品を生産することを妨げるものです。さらに、仕事は呪いではなく、何よりも望まれています。なぜなら、代替手段は余暇の楽しみではなく、失業と剥奪の苦しみだからです。もちろん、人々が働かなくても収入を得ることができれば、あまり反対することはありません（ただし、収入を得ている社会の有用なメンバーであると自尊心を持っていることは過小評価されがちです）。しかし、彼らが必要な収入を得ることができるのは仕事を見つけることによってのみです。（ラーナー、1951、147-48）

レッスン＃14：

機能的財政は政策ではありません。これは、あらゆる種類のポリシーを実行できるフレームワークです。

機能的財政は特定の政策と同等であるという誤解があるかもしれません、例えば、大きな赤字を実行します。機能的財政は、一連の政策全体を実施できる一般的なアプローチです。実施される実際の政策は、特定の時期に存在する経済状況によって異なります。機能的財政は、重要なのは政策の効果であり、単なる手段である政策自体ではないという見通しです。したがって、機能的財政は、経済への影響とは関係なく、バランスの取れた予算自体が本質的に「良い」と見なされないのと同様に、あらゆる状況下で大きな赤字を主張することはありません。機能的財政が何よりもまず提唱しているのは、その政策は私たちが住んでいる金融および金融システムの理解に基づいているということです。他のシステムの理想的なビジョンや、他の時期に存在していた可能性のあるシステムではありません。たとえば、財政・金融政策が金本位制のように策定された場合、莫大な潜在的利益を犠牲にするだけでなく、重大な危険にさらされる可能性があります。金属標準システムのロジックによって法定通貨システムを実行することはできませんし、実行すべきではありません。

レッスン＃15：

完全雇用を達成するために、政府支出は直接雇用創出を含まなければならないかもしれません。

従来の財政および金融政策は完全雇用を達成するのに効果がないかもしれません。完全雇用と物価安定を達成し維持するためには、公共事業の形での直接雇用創出が必要かもしれない（1944、315ff）。目に見える財やサービスを生み出さない公的雇用でさえ、失業者のために雇用を創出し、総生産量と収入を増加させ、それに関連するすべての利益をもたらすという点で有益です。しかし、民間部門によって通常は行われず、さまざまな方法で経済と社会に利益をもたらす非常に多くの公的および社会的サービスと活動があるため、公的雇用が非生産的である必要がある理由はありません（たとえば、 1951、90ff）。公共事業は民間部門の生産性を高めることができます。加えて、公的雇用は、雇用を見つけるために転居したくないという個人の願望を尊重するための鍵であり、家族や地域社会の混乱を回避します。結論機能的財政と完全雇用に関するアバ・ラーナーの仕事には、約50年前に最初に提唱されたときと同じくらい今日関連する教訓が含まれています。正統的な理論と政策が危機の原因の説明や効果的な政策アプローチの形での治療法のいずれかをほとんど提供していないとき、これらのアイデアと過去の他の偉大な思想家のアイデアを再検討するのは良いことです。彼らの仕事は、古家の興味以上のものです。それらには、現在の分析と定式化に役立つ貴重な教訓が含まれています。結論機能的財政と完全雇用に関するアバ・ラーナーの仕事には、約50年前に最初に提唱されたときと同じくらい今日関連する教訓が含まれています。正統的な理論と政策が危機の原因の説明や効果的な政策アプローチの形での治療法をほとんど提供していないとき、これらのアイデアと過去の他の偉大な思想家のアイデアを再検討するのは良いことです。彼らの仕事は、古家の興味以上のものです。それらには、現在の分析と定式化に役立つ貴重な教訓が含まれています。結論機能的財政と完全雇用に関するアバ・ラーナーの仕事には、約50年前に最初に提唱されたときと同じくらい今日関連する教訓が含まれています。正統的な理論と政策が危機の原因の説明や効果的な政策アプローチの形での治療法のいずれかをほとんど提供していないとき、これらのアイデアと過去の他の偉大な思想家のアイデアを再検討するのは良いことです。彼らの仕事は、古家の興味以上のものです。それらには、現在の分析と定式化に役立つ貴重な教訓が含まれています。正統的な理論と政策が危機の原因の説明や効果的な政策アプローチの形での治療法をほとんど提供していないとき、これらのアイデアと過去の他の偉大な思想家のアイデアを再検討するのは良いことです。彼らの仕事は、古家の興味以上のものです。それらには、現在の分析と定式化に役立つ貴重な教訓が含まれています。正統的な理論と政策が危機の原因の説明や効果的な政策アプローチの形での治療法のいずれかをほとんど提供していないとき、これらのアイデアと過去の他の偉大な思想家のアイデアを再検討するのは良いことです。彼らの仕事は、古家の興味以上のものです。それらには、現在の分析と定式化に役立つ貴重な教訓が含まれています。

マクロ経済政策へのアプローチ。ラーナー、アバを参照します。1941年。「経済的なステアリングホイール」。カンザス大学レビュー（6月）。–––。1943年。「機能的財政と連邦債務」。社会調査10：38-51 .–––。1944年。制御の経済学。ニューヨーク：マクミラン。–––。1947年。「国家の生き物としてのお金」。American Economic Review 37 .–––。1951年。雇用の経済学。ニューヨーク：マグロウヒル。–––。1969年。「機器分析について」。経済的手段と社会的目的：RLハイルブローナーが編集した政治経済学のエッセイ。ニュージャージー州イングルウッドクリフ：プレンティスホール。

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