カブーグリーンニューディールの設計と支払い方法-RLS-NYC
バイデン政権のための現代貨幣理論の洞察
共有
この記事は、私たちのシリーズ「絶壁について：バイデン時代の進歩的な議題」の一部です。全シリーズのPDFをここからダウンロードして ください。
米国でのパンデミックによって引き起こされた経済危機は、機能不全の失業保険システム、持続不可能なレベルの消費者債務（学生ローン、医療債務、クレジット）とともに、ヘルスケア、ブロードバンドインフラストラクチャ、手頃な価格の住宅におけるさまざまな深刻な欠陥をすでに明らかにしています。カード債務）、脆弱なサプライチェーンシステム、および壊れた社会的セーフティネット。この瞬間、最も緊急の政府の行動は、パンデミックのために失業していて、家賃や住宅ローン、請求書を支払うことができない、テーブルに食べ物を置くことができない、または多くの場合医療サービスを買う余裕がない人々の経済的救済に焦点を当てる必要があります雇用主が提供する健康保険を失った後。
良いニュースは、より多くの経済的救済が必要であるという政治的確立による真の承認があるように見えるということです。彼らは、2020年3月に法制化されたCARES法（2.2兆ドル）と2020年12月に導入された最新のパンデミック救済法案（9000億ドル）に加えて、さらに多くの必要性を認識するようになりました。 Biden政権は、1億回のCOVID-19ワクチン投与を配布するという非常に困難な作業を試みている間、経済的救済を後押しします。バイデン・ハリス政権の最初の100日間で。しかし、これはすべて、経済が大恐慌に陥るのを防ぐ一時的な救済にすぎません。それが行わないことは、私たちが直面しているより深い社会経済的および生態学的問題に対する構造的救済策を構成することです。そのためには、他の場所を探す必要があります。
PayGoは行かなければならない
Biden政権は、より厳格な環境および金融規制の回復に加えて、インフラストラクチャ、再生可能エネルギー、さらには学生の債務救済への多額の投資を推進することを示唆しています。しかし、政府の赤字や国の債務に関する長期的な懸念に関して、この政権がオバマ政権と根本的に異なる可能性は低い。下院と上院の単純な過半数の支配権を獲得したにもかかわらず、民主党は、財政赤字の大幅な増加に根本的に反対するブルードッグ連合と新民主党連合のミニ派閥など、議会に多くの財政的に保守的なメンバーを持っています。
民主党が近年採用した主要な自主的な財政的制約の1つは、いわゆるPayGo（またはPay-as-you-go）規則であり、新しい支出は新しい税金または他の予算のいずれかによって相殺される必要があります。カット。偶然にも、これはまさにティーパーティー運動の共和党員の政策優先事項の1つです（「すでに十分に課税されている！」のようにお茶）。したがって、PayGoは、米国の進歩的な議題が直面している唯一の最も重要な障害を構成しています。ありがたいことに、117 Thの議会はPayGoルールから戦闘気候変動へのパンデミック関連の経済や健康の救済だけでなく、政策を免除されます今年の新しいリビジョンを導入しています。これはわずかな改善ですが、他の社会的支出プログラムが同じ（それ以上ではないにしても）制約に直面し続けることを考えると、十分ではありません。
グリーンニューディールのような包括的な社会生態学的および経済的変革計画で経済的救済支出を補うことができない限り、COVID-19の経済回復は2008年以降の回復と同じくらい遅くて苦痛になる可能性があります。
残念ながら、グリーンニューディールは、非現実的に野心的で、高すぎ、インフレであるという主張のために、共和党といわゆる穏健な民主党員によって激しく反対されてきました。主流の経済的思考は、より大きな予算赤字と国債の増加を、より高いインフレ率、より高い金利、民間投資の減少（クラウディングアウト効果）、政府の破産、破産、通貨安、債務危機、金融不安に結び付けることによって、そのような主張を即座に検証します。そしてすべての周りの経済崩壊。
危険なほど誤解を招く財政的制約
過去10年間の政府の赤字と債務の経験的現実は、本質的に主流派経済学が間違っていることを証明しています。日本のGDPに対する債務比率は260％（世界で最も高いものの1つ）を超えていますが、デフレの悪循環に陥っており、金利がマイナスであり、政府の破産や破産の兆候は見られません。主要な信用格付け機関による複数のクレジットスコアの格下げに直面しました。
連邦準備制度は実際に信頼できるインフレ理論を持っていないことを認めています（平易な英語訳：連邦準備制度は実際にインフレの原因を知りませんが、どういうわけか、主流派経済学者はグリーンニューディールがインフレになると確信しています！）。FRBとすべての主要中央銀行は10年以上（日本は30年）2％のインフレ率を目標としており、教科書のあらゆるトリックを使用してデフレ圧力を逃れ、成功しなかったことを忘れないでください。巨額の赤字と国債の増加は、自動的にインフレを引き起こすわけではなく、自動的に金利を引き上げることはできません。言い換えれば、主流派経済学は理論的に欠陥があり、経験的に一貫性がなく、緊縮財政にイデオロギー的に偏っており、道徳的に破産し、生態学的に危険です。
それで、私たちは運命にありますか？まあ、気候危機、経済的不平等、金融危機、緊縮財政、失業、インフレ、民間部門の負債、人種的富のギャップなど、実際に重要なすべてについて事実上間違っている主流派経済学者の話を聞き続ける場合に限ります。しかし、経済理論と公共政策のパラダイムシフトの機会があります。現代貨幣理論（MMT）を採用すれば、グリーンニューディールプログラムに移行でき、これらの誤った経済的議論のすべてを再び心配する必要はありません。
グリーンニューディールの緊急性
2019年のグリーンニューディール決議は、米国の気候危機と不平等および社会経済的排除の危機の両方に対処するために提唱されました。これらの危機は段階的に対処することはできませんが、生態系の劣化、失業、貧困、不平等、人種的不公正、社会経済的排除の問題の多面的な根源に対処する根本的かつ交差する政策によって対処します。マーティンルーサーキングジュニア博士の有名な1963年のスピーチ「ワシントン大行進」から言い換えると、漸進主義と漸進主義の鎮静剤を使う時間はありません。もちろん、彼は公民権運動について言及していましたが、今日の私たちの文脈は、実存的な気候危機だけでなく、今日まで深く構造的なままである人種的および経済的不平等。根本的な解決策（根本的な解決策）に満たないものは、現状を維持するスモークスクリーンポリシーにすぎません。
国連の気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の報告書は、地球温暖化を維持するために、すべての資源を動員して世界経済を急速に脱炭素化するために、大規模に行動する（考えたり、計画したり、議論したりしない）10年を与えています。今世紀末までに産業革命前のレベルを超える2°Cの制限を下回っています（理想的には1.5°Cですが、世紀半ばまでにその制限を超える軌道に乗っています）。IPCC報告書は、迅速な動員と「漸進的適応と変革的適応の両方による、広範囲にわたるマルチレベルの分野横断的な気候緩和の加速」を求めています。それがマーティンルーサーキングジュニアが「今の熾烈な緊急性」と呼ぶものです。それが、グリーンニューディールが国レベルで、そして世界的に緊急に提供すべきものです。グローバルグリーンニューディールフレームワーク。
グリーンニューディールの設計
グリーンニューディールの枠組みは、1930年代のオリジナルのニューディールプログラムに触発されています。これは、連邦政府が資金を提供し、すべての議会地区で地元で実施された包括的な経済開発プログラムでした。グリーンニューディールフレームワークの中心的な機能は、仕事の準備ができていて、意欲があり、働くことができるすべての人に包括的な福利厚生パッケージで生活賃金の雇用を保証する雇用保証プログラム（JG）です。
グリーンニューディールは、経済的、社会的、生態学的に回復力のあるものでなければなりません。また、プログラムが段階的に廃止された後も、既存の社会経済的欠陥が持続したり、再発したりしないように、包括的かつ永続的でなければなりません。これが、ジョブ保証プログラムが非常に重要である理由です。JG不況時に最初に解雇され、回復中に最後に雇用される傾向がある長期失業者など、社会の最も脆弱なメンバーを通常傷つける経済変動に対する恒久的なバッファーとして機能します。長期失業者は、民間部門の雇用主から「失業中」と表示されることがよくあります。彼らは社会で最も脆弱である傾向があります：女性、少数民族、以前は投獄されていた個人、障害のある人々、そして限られた仕事の経験、学歴、職業訓練を持つ人々。
雇用保証プログラムは、労働市場における公的な選択肢を提供します。それは、人々を現状のままで、生活賃金での実地訓練を提供し、住宅、メンタルヘルス、法的援助、ソフトスキル、家族カウンセリングの支援を含む幅広い包括的な給付パッケージを提供します。キャリアカウンセリング、回復、およびリハビリテーションサービス。目標は、人々が繁栄することを可能にするサービスのエコシステムを提供せずに仕事を提供することによって、人々が失敗する準備をすることを回避することです。
それを支払う方法は？
グリーンニューディールプログラムは、連邦政府が資金を提供し、地元で管理されているプログラムです。したがって、地方自治体に財政的負担はかかりません。連邦政府支出に関する従来の知識では、政府支出は税収の額と政府に貸し出す民間信用市場の意欲によって制限されていると言われています。したがって、従来の知識では、連邦政府の財政政策のスペースは非常に限られていると誤って想定しています。
しかし、現代貨幣理論（MMT）は、米国のような国の財政支出能力は私たちが考えるよりもはるかに高いと主張しています。米国は独自の法定通貨を発行しているため、高度な通貨主権を享受しています。税金の支払いに自国の通貨のみを受け入れ、その通貨の価値を金、銀、または外貨に固定することはありません。MMTは、支出能力が無制限であるとは決して主張しません。代わりに、MMTは、国の支出を制限する実際の制約はインフレのリスクと関係があると述べています。これは、実際の資源の利用可能性（生産能力）と経済における市場支配力の集中（乱用価格）の2つの要因によって決定されます。 -設定動作）。
幸いなことに、適切な計画、戦略的投資、一貫した産業政策により、米国は資源が生産可能であるため、実際に財政支出能力を高めることができます。私たちは労働者を訓練し、より生産的な能力を構築し、時間の経過とともにより高い生産性を獲得することができます。言い換えれば、インフレリスクの最初の原因は対処することができ、実際には雇用創出、経済の安定、繁栄の共有の原因となる可能性があります。
ただし、インフレリスクの2番目の原因は、支出を増減することによって対処することはできません。一部の企業は過度の市場支配力を持っているため、虐待的な価格設定行動が発生します。そのため、価格を引き上げることができるという理由だけで、または議員がそれを許可したためです。米国のビッグファーマ、ビッグオイル、ビッグテック、ウォールストリート、健康保険会社、不動産会社の市場支配力について考えてみてください。
このインフレリスクは、この企業市場支配力に課税し、規制することによってのみ軽減することができます。言い換えれば、議員はそれらの産業を民主化する法的義務を負っています。したがって、MMTの観点から見ると、インフレリスクの2番目の原因は、民主的プロセス、汚職、および企業の権力と政治への影響についての政治経済学の問題です。
現代貨幣理論（MMT）
MMTエコノミストは、連邦レベルでの支出と課税の分離について非常に明確にしています。ヘルスケア、教育、グリーンインフラストラクチャ、手頃な価格の住宅、ブロードバンド、輸送、グリーンテクノロジーの研究開発、より効率的な再生可能エネルギーの生産と貯蔵など、国の優先事項に費やす必要があります。私たちは、課税すべきである、連邦政府（米ドルのソブリン発行体）はグリーン・ニューディールを起動するために彼らのお金や自分の許可が必要ないため、汚染、金融投機家、虐待的な価格セッター、および超豊富なオリガルヒを、私たちは、脱炭素化にしたいので、システムは、経済を安定させ、寡頭制から民主主義を保護し、より持続可能で、公平で、公正なシステムを確立します。
残念ながら、正統派の金融レトリックは、グリーンニューディールの物語に浸透し続けています。政府が自由に使える資金は限られていると想定されているため、軍がその一部を取得した場合、必要な資金を見つけるために金持ちや石油会社に課税しない限り、他のプログラムに利用できる資金は少なくなります。グリーンニューディールのために。この「納税者のお金」と健全な財政の物語は、事実上正しくないだけでなく（連邦政府の支出は税金と債券によって賄われていない）、政治的に逆効果であり、修辞的に危険です。
MMTは、連邦政府（通貨発行者）には、地方自治体や地方自治体、家庭、企業（通貨ユーザー）と同じ財政的制約がないことを思い出させてくれます。連邦政府は、実際の資源（生産能力）の制約にのみ直面しています。地方自治体の債務、企業の債務、および家計の債務は実際の財政的負担であり、支出を減らしたり、収入を増やしたりすることによってのみ免除することができます。連邦政府は自国のお金を使って存在しますが、その通貨の需要を生み出し、その価値を安定させるために（他の社会的目的の中でも）課税する必要があります。連邦政府は、金持ちの投資家、外国政府、または将来の世代から自分のお金を借りる必要はありません。
アメリカは第二次世界大戦にどのようにお金を払ったのですか？
第二次世界大戦は、米国の歴史の中で最も悲惨な時期であった大恐慌の直後に起こりました。大恐慌の間、課税されたり借りられたりするお金はほとんどありませんでした。それでも、米国は、税金をかけたり借りたりすることなく、戦争に参加するための迅速な動員を管理しました。当時の問題は、戦争のために支払う「お金を見つけること」ではなく、戦争努力のために動員するための実際の資源を見つけることでした。
戦時国債の売却は、戦争中（前ではない）に行われました。戦時国債は、戦争中の消費を控えるように労働者を説得するために、非強制的な方法で国の愛国心を利用しました。新しい家、車、その他の消費財を購入しなかったため、米国はより多くの物資と労働力を戦争努力に向けることができました。戦争に必要な主要商品の価格統制や配給だけでなく、課税を含む他の政策ツールがありました。重要なのは実際のリソースです。お金は、私たちの生産能力を動員して組織化することによって私たちが生み出すことができる実際の経済活動の単なる象徴的な表現です。
CARES法の支払い方法は？
実際、私たちが第二次世界大戦に支払った方法は、連邦政府が常にその支出に支払う方法です。CARES法にどのように支払いましたか？誰に課税しましたか？誰から借りたの？何年もの間、多くの人々は、グリーンニューディールのためのお金、すべての人のためのメディケアのためのお金、そして社会的および経済的正義プログラムのためのお金がないと言いました。その後、突然パンデミックが発生し、魔法のように535人の選出された役人が国会議事堂に集まり、全会一致で2.2兆ドルの経済的救済を承認することに投票しました。数日後、社長と財務長官は、発表された7月15日に延期された「税の日」（4月15日）目を。言い換えれば、連邦政府はパンデミックに対応するために誰かを借りたり課税したりする必要はありませんでした。それは「お金を見つける」ことではありませんでした。それは単にそれを実現するために下院と上院で投票を見つけることについてでした。
その後、実際の作業が始まりました。コロナウイルスと戦うためのワクチンと治療薬を製造するための病院のベッド、人工呼吸器、マスク、手袋、手指消毒剤、医師、看護師、医療技術者、科学者、実験室の研究者、およびワクチンを配布するためのロジスティックインフラストラクチャ全体を見つける必要がありました。これらは、パンデミックと戦うために必要な実際のリソースでした。それはまた、グリーンニューディールを実現するためにリソースを動員する方法でもあります。
バイデン-ハリスの機会
バイデン政権の候補者と被任命者がオバマ政権の政治的、経済的、イデオロギー的構成を大きく反映することは十分に明らかです。COVID-19のパンデミックに取り組み、経済危機に打撃を与えるために、この新政権の最初の数か月で大きな支出の押し上げが予想されます。バイデンは、赤字や国債について（今のところ）心配するつもりはないことを非常に明確にしています。これは、彼の経済諮問委員会が（今のところ）信じていることと一致しています。
しかし、これらの同じ経済諮問委員会は、ほぼ必然的に赤字と国債に注意を向け、2022年の中間選挙をすべて財政責任について行うワシントンの政治評論家と政策立案者の小さな軍隊が加わります。どうして？野党がそれをキャンペーンの重要な問題にするのは非常に簡単だからです。
抗MMTポンプは、すでに国のために危険な考え方として、それを参照してください両方の設立民主党と共和党によりプライミングされています。したがって、バイデン政権は、逆コースで現状の新自由主義経済原則と赤字ヒステリー政治戦略を順守するか、MMTに基づいた経済的、社会的、生態学的アジェンダを推進して真に実現するかのいずれかで、これまでで最大の課題にすぐに直面します。「BuildBackBetter」キャンペーンが約束します。
今こそ、バイデンの常識と良識に訴える時です。彼の経済顧問が必然的に赤字と債務マニアに戻るとき（そして彼らはそうするでしょう）、私たちは最も重要な赤字（医療赤字、教育赤字、インフラ赤字、仕事の赤字、そしてきれい空気、水、土壌の赤字）、そして最も重要な債務（医療債務、学生債務、気候債務）。これらは共鳴する物語です。怠慢のコストは、実際にはグリーンニューディールの経済的コストよりも何倍も高くなります。さらに、グリーンニューディールは、より環境に配慮した仕事は、より高い賃金を提供する仕事であり、不況時にはより回復力があり、危機後ははるかに速いペースで回復し、パンデミックの間はさらに安全です。
バイデン政権がより強く、より回復力があり、持続可能で、公正で繁栄した経済を実現するためには、赤字の神話を永久に放棄し、グリーンニューディールのような多面的で大胆で変革的なプログラムのために実際の資源を動員することに焦点を当てる必要があります。それは、最も政治的に結びついた企業の虐待的な価格設定行動に課税し、規制しなければなりません。これは、21確立する必要があります目世紀ペコラ委員会に根絶汚職と競争力のある経済、そして健全な民主的なプロセスを復元します。私たちを代表するためにワシントンに派遣する535人の議員は、SuperPACと企業寡頭制の政府ではなく、国民の政府の核となる価値観を支持しなければなりません。これらは、連邦政府の支出能力を窒息させる本当の政治的制約です。
バイデン政権は、国内で最も経済的に脆弱な（そして政治的に重要な）地域の1つであるアパラチアで真に変革をもたらす経済開発プログラムを試験的に実施する機会があります。ReImagine Appalachiaは、オハイオ州、ペンシルベニア州、ケンタッキー州、ウェストバージニア州における再生可能エネルギーの移行、電力網の近代化、グリーン製造の仕事、環境保全、再生農業、持続可能な輸送、ブロードバンドインフラストラクチャの青写真です。この計画は100以上の組織によって承認されていますこの地域では、労働組合、NGO、シンクタンク、小さな町の市長、選出された役人の支援を受けています。それは単に連邦政府からの資金提供を待っているだけです。ReImagine Appalachiaは今年発売され、2022年に全国プログラムに拡大される可能性があります。
バイデンは将来の政権のためにより高い基準を設定することができますが、それは途方もない量の政治的勇気、忍耐力、そして説得を必要とします。しかし、FDRが「私はあなたに同意します。私はそれをやりたいのです。今、外に出て私にそれをさせてください」と言ったことを覚えておく必要があります。バイデンを説得するだけでは十分ではありません。グリーンニューディールのために、MMTに基づいた草の根運動に対する一般的な支持を構築し続ける必要があります。
Fadhel Kaboubは、デニソン大学の経済学の准教授であり、持続可能な繁栄のための グローバル研究所の所長です。彼は、レビーエコノミックスインスティテュートおよびハーバード大学のジョンF.ケネディスクールオブガバメントと研究提携を結んでいます。彼は現代貨幣理論、グリーンニューディール、そして雇用保証の専門家です。彼の仕事は、南北問題における金融および経済の主権を強化し、回復力を構築し、公平で持続可能な繁栄を促進するための公共政策に焦点を当てています。Twitter @ FadhelKaboub と @GISP_Tweetsで彼をフォローできます
0 件のコメント:
コメントを投稿